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[治安] 广西扫黑除恶专项斗争应知应会五十问

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发表于 2018-11-1 11:21:20 | 显示全部楼层 |阅读模式
本帖最后由 北方野狼 于 2018-11-1 11:25 编辑

广西扫黑除恶专项斗争应知应会五十问

一、扫黑除恶专项斗争开始的时间?
    2018年1月11日,中共中央、国务院发出《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》;2018年1月23日,中央政法委召开全国扫黑除恶专项斗争电视电话会议,全国扫黑除恶专项斗争开始。
二、全国扫黑除恶专项斗争为期多久?
    为期三年(2018年-2020年)。
三、中央开展扫黑除恶专项斗争的重要意义?
    在全国开展扫黑除恶专项斗争,是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策,事关社会大局稳定和国家长治久安,事关人心向背和基层政权巩固,事关进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想。
四、中央扫黑除恶专项斗争的基本原则有哪些?
    坚持党的领导、发挥政治优势;坚持人民主体地位、紧紧依靠群众;坚持综合治理、齐抓共管;坚持依法严惩、打早打小;坚持标本兼治、源头治理。
五、中央扫黑除恶专项斗争的目标任务是什么?
    通过3年不懈努力,黑恶势力违法犯罪特别是农村涉黑涉恶问题得到根本遏制,涉黑涉恶治安乱点得到全面整治,重点行业、重点领域管理得到明显加强,人民群众安全感、满意度明显提升;黑恶势力“保护伞”得以铲除,加强基层组织建设的环境明显优化;基层社会治理能力明显提升,涉黑涉恶违法犯罪防范打击长效机制更加健全,扫黑除恶工作法治化、规范化、专业化水平进一步提高。
六、中央扫黑除恶专项斗争的实施步骤是什么?
    2018年1月前,出台相关司法解释或规范性文件,为开展扫黑除恶专项斗争提供有力司法保障。2018年1月进行部署,正式启动扫黑除恶专项斗争,确保在春节前后取得积极成效,营造安定祥和的节日氛围。2018年,深入推进扫黑除恶专项斗争,黑恶势力违法犯罪突出问题得到有效遏制,在全社会形成对黑恶势力人人喊打的浓厚氛围。2019年,对尚未攻克的重点案件、重点问题、重点地区集中攻坚,对已侦破的案件循线深挖、逐一见底,彻底铲除黑恶势力赖以滋生的土壤,人民群众安全感、满意度明显提升。2020年,建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制,取得扫黑除恶专项斗争压倒性胜利。
七、“扫黑除恶”与“打黑除恶”相比有哪些变化?
    扫与打一字之差,对广度、深度、力度提出新的更高要求。第一,这次“扫黑”,重视程度前所未有。党中央、国务院专门印发通知,整合多部门力量,集党和国家之力要把这个问题解决好。第二,过去“打黑”更多是从社会治安角度出发,强调点对点打击黑恶势力犯罪。这次“扫黑”是从夯实党的执政根基、巩固执政基础、加强基层政权建设、维护国家长治久安的角度,在更大范围内,更全面、更深入地扫除黑恶势力。第三,过去“打黑”打得多,防得少。这次“扫黑”更加重视综合治理、源头治理、齐抓共管。各行业的主管部门明确了扫黑责任,加大了防范力度。
八、打击黑恶犯罪的长效机制的标准是什么?
    做到“两个不发生”,实现“一降两升”。
九、“两个不发生”是指什么?
    两个不发生:不发生因黑恶势力逞强争斗、争抢地盘导致群死群伤案件;不发生黑恶势力持枪大规模聚众斗殴、寻衅滋事恶性案件。
十、“一降两升”是指什么?
    一降两升:涉黑涉恶举报数量大幅下降,人民群众安全感明显上升,人民群众满意度大幅上升。
十一、扫黑除恶专项斗争应做到哪“两个结合”?
    扫黑除恶要与反腐、基层“拍蝇”结合起来,要与加强基层组织建设结合起来。
十二、扫黑除恶专项斗争“一案三查”指什么?
    既要查办黑恶势力,又要追查黑恶势力背后的“关系网”和“保护伞”,还要倒查党委、政府的主体责任和有关部门的监管责任。
十三、扫黑除恶专项斗争“两个一律”指什么?
    对涉黑涉恶案件:一律深挖其背后腐败问题;
    对黑恶势力“保护伞”:一律一查到底、绝不姑息。
十四、铲除黑恶势力滋生土壤的治本之策、关键之举是什么?
     加强基层组织建设。
十五、扫黑除恶专项斗争有哪些工作措施?
    摸线索、打犯罪、挖“保护伞”、治源头、强组织。
十六、“扫黑除恶”中的“黑”与“恶”指的是什么?
   “黑”是指黑社会性质的组织;
   “恶”是指恶势力。
十七、全国扫黑除恶专项斗争督导“六个围绕、六个重点督导”中“六个围绕”指什么?
    围绕政治站位、围绕依法严惩、围绕综合治理、围绕深挖彻查、围绕组织建设、围绕组织领导。
十八、广西壮族自治区什么机构负责扫黑除恶专项斗争的工作?
    广西壮族自治区扫黑除恶专项斗争领导小组。
十九、广西壮族自治区扫黑除恶专项斗争领导小组主要职责是什么?
    全面负责全区扫黑除恶专项斗争的统筹谋划、组织实施、工作协调、督促指导、总结表扬等,研究解决工作推进过程中遇到的重大问题。
二十、广西扫黑除恶专项斗争领导小组办公室下设哪几个小组?
    综合协调组、侦查打击协调组、执纪监察协调组、基层组织建设协调组、宣传工作协调组和法律协调组。
二十一、纪检监察机构在扫黑除恶专项斗争中的职责定位是什么?
    立足监督执纪问责的职责定位,把扫黑除恶与反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来,深挖黑恶势力“保护伞”,既打黑恶犯罪,又打幕后“保护伞”,抓早抓小,防微杜渐,严防其坐大成势。
二十二、组织部门在扫黑除恶专项斗争中的职责定位是什么?
    大力加强基层组织建设,为铲除黑恶势力滋生土壤提供坚强组织保证。一是持续整顿软弱涣散基层党组织,建设坚强战斗堡垒;二是严格规范村“两委”换届选举,坚决把不符合村干部条件的人挡在门外;三是充分发挥基层党组织政治功能,提高组织、宣传、凝聚、服务群众能力。
二十三、黑社会性质组织犯罪的四个特征是什么?
    组织特征、经济特征、行为特征、危害性特征。
二十四、黑社会性质组织的“组织特征”主要指什么?
    形成较稳定的犯罪组织,人数较多,有明确的组织者、领导者,骨干成员基本固定,并有比较明确的层级和职责分工。
二十五、黑社会性质组织的“经济特征”主要指什么?
    有组织地通过违法犯罪活动或者其他手段获取经济利益,具有一定的经济实力,以支持该组织的活动。
二十六、黑社会性质组织的“行为特征”主要指什么?
    以暴力、威胁或者其他手段,有组织地多次进行违法犯罪活动,为非作恶,欺压、残害群众。
二十七、黑社会性质组织的“危害性特征”主要指什么?
    通过实施违法犯罪活动,或者利用国家工作人员的包庇或者纵容,称霸一方,在一定区域或者行业内,形成非法控制或者重大影响,严重破坏经济、社会生活秩序。危害性特征是黑社会性质的组织犯罪本质特征。
二十八、“恶势力”的特征及具体表现是什么?
    1.一般为3人以上(相对固定);
    2.经常纠集在一起;
    3.使用暴力、威胁或者其他手段;
    4.共同故意实施3次以上恶势力惯常实施的犯罪活动;
    5.未形成黑社会性质组织。
二十九、“软暴力”具体表现是什么?
    1.暴力、威胁色彩不明显;
    2.实施者有暴力威胁的可能性;
    3.会使人产生恐惧、恐慌;
    4.影响他人正常生产、工作、生活;
    5.通过“谈判”及滋扰、纠缠、哄闹、聚众造势等手段实施。
三十、“村霸”问题的主要表现形式是哪5个?
    1.干扰基层政权,通过“拳头”、欺骗、贿选等手段插手基层选举,争当村干部或扶植代理人,插手基层公共事务;
    2.欺压村民百姓,强拿硬要、随意殴打、寻衅滋事,甚至雇黑佣黑形成帮派势力;
    3.破坏经营秩序,在土地流转、矿产开采、工程建设、客货运营等过程中暴力打压竞争对手;
    4.侵占集体资产,非法侵占、骗取国家项目资金,非法占有集体土地、矿产资源;
    5.农村宗族势力依仗人多势众,恃强凌弱、横行霸道、危害一方。
三十一、什么是黑恶势力“保护伞”?
    1.对象为国家公职人员;
    2.利用手中权力;
    3.参与涉黑涉恶违法犯罪,或包庇、纵容黑恶犯罪、有案不立、立案不查、查案不力,为黑恶势力违法犯罪提供便利条件,帮助黑恶势力逃避惩处等。
三十二、办理黑恶犯罪案件中的寻衅滋事如何界定“多次”?
    二年内实施寻衅滋事行为三次以上。
三十三、扫黑除恶重点打击哪十类黑恶势力违法犯罪?
    重点打击威胁政治安全特别是制度安全、政权安全以及向政治领域渗透的黑恶势力;把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产的黑恶势力;利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的“村霸”等黑恶势力;在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动闹事的黑恶势力;在建筑工程、交通运输、矿产资源、渔业捕捞等行业、领域,强揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采的黑恶势力;在商贸集市、批发市场、车站码头、旅游景区等场所欺行霸市、强买强卖、收保护费的市霸、行霸等黑恶势力;操纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪活动的黑恶势力;非法高利放贷、暴力讨债的黑恶势力;插手民间纠纷,充当“地下执法队”的黑恶势力;境外黑社会入境发展渗透以及跨国跨境的黑恶势力。
三十四、怎样从源头上遏制消除黑恶势力滋生蔓延?
    对易滋生黑恶势力的重点地区、重点行业、重点领域,相关监管部门要加强日常监管,并会同公安机关健全和落实市场准入、规范管理、重点监控等机制,堵塞管理漏洞,铲除黑恶势力滋生土壤。
三十五、农村地区打击重点是什么?
    重点打击把持或侵害基层政权组织的“问题村官”,破坏影响基层选举,以暴力威胁或其他不法手段欺压百姓、危害一方的农村黑恶痞霸势力。
三十六、城市城区打击重点是什么?
    重点打击以小额贷款公司、担保公司、调查公司、咨询公司等为掩护发放高利贷、暴力讨债的黑恶势力,以及专门受雇他人从事“造势摆场”“摆平事端”的“地下出警队”或“黑保安公司”。
三十七、城乡结合部打击重点是什么?
    重点打击以“抢占地盘”为特征的,以暴力或胁迫手段排挤对手,垄断经营,攫取非法利益的黑恶势力,如建筑领域的阻挠施工、封门堵路、强揽供料的“沙霸”“砖霸”等。
三十八、各农贸市场打击重点是什么?
    重点打击欺行霸市、扰乱经营秩序的“菜霸”“市霸”等。
三十九、各行业场所打击重点是什么?
    重点打击充当赌场、娱乐场所“靠山”“保护伞”,收取“保护费”,扰乱医院、学校周边秩序的黑恶势力等。
四十、候选人联审机制是什么?
    在村“两委”换届中,组织部门协调政法、纪检、信访等8个部门组成联合审查组,对候选人进行资格把关,把黑恶势力挡在门外。
四十一、自治区扫黑除恶专项斗争的考核评价方式是什么?
    将扫黑除恶专项斗争纳入综治工作(平安建设)考核体系,将考核结果作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容。
四十二、谁是扫黑除恶专项斗争的第一责任人、直接责任人?
    第一责任人:各级党委和政府的主要负责同志;直接责任人:各级政法机关主要负责同志。
四十三、扫黑除恶专项斗争督导对象有哪些?
    各级党委和政府、各有关部门。
四十四、扫黑除恶专项斗争涉黑涉恶线索举报方式有哪些?
    面向社会公布举报电话、信箱、电子邮箱、微信公众号,开通互联网举报平台等。
四十五、如何严防黑恶势力染指基层政权?
     各级党组织要加强对村“两委”换届的组织领导,组织、民政等部门要加强具体指导。要树立正确选人导向,严格人选标准,明确资格条件,把好入口关。对不选什么样的人旗帜鲜明、列出负面清单,坚决防止“村霸”、涉黑涉恶等不符合村干部条件的人进入村“两委”班子。乡镇党委要严格人选资格审查,县级组织、民政部门要会同纪检监察、公安、检察院、法院、司法行政、信访等相关部门建立候选人联审机制,及时发现涉黑涉恶人员。对黑恶势力通过威胁、利诱等方式干扰破坏选举的,坚决依法打击。
四十六、如何理解“打一场扫黑除恶人民战争”?
    一是采取多种形式,动员人民群众积极投身扫黑除恶专项斗争。设立扫黑除恶专项斗争举报信箱和专门举报网站,发动群众举报涉黑涉恶犯罪和“村霸”等突出问题。对群众的实名举报,要及时核查反馈,做到件件有回音。完善并严格落实举报人、证人、鉴定人、被害人及其近亲属相关保护措施,消除群众后顾之忧。二是综合运用传统媒体和新媒体,加强正面宣传,充分展现党委和政府扫黑除恶的决心和成效。有计划地宣传报道一批典型案件,彰显法治权威,切实增强人民群众同黑恶势力作斗争的信心,形成全社会扫黑除恶的浓厚氛围。加强舆论引导,做好法律或政策宣讲、解疑释惑等工作,及时发现、封堵、删除有害信息,避免和消除社会误解。三是完善群众安全感测评方式,探索以乡(镇、街道)为单位对全体居民开展安全感、满意度调查,切实加大群众意见在扫黑除恶专项斗争绩效考评中的权重,确保扫黑除恶专项斗争始终顺应群众意愿、得到人民认可。
四十七、当前涉黑涉恶问题出现的新动向?
    一些黑恶势力把持基层组织、侵蚀基层政权、拉拢腐蚀党员干部,寻求政治靠山和“保护伞”;一些黑恶势力以公司、合作社等表面合法的形式掩盖其违法犯罪行为,以恐吓、滋扰、聚众造势以及所谓“谈判”“协商”等软暴力谋取非法利益;一些“村霸”和家族、宗族恶势力横行乡里、欺压百姓,扰乱治安秩序,严重影响群众安全感。
四十八、黑恶势力是如何发展演变的?
    实践中,黑恶势力发展一般有一个演变过程:恶势力犯罪团伙→恶势力犯罪集团→黑社会性质犯罪组织。
四十九、“扫黑除恶”斗争由来是什么?
    2017年11月8日,习近平总书记在中办《文摘》(第160期)《当前农村涉黑问题新动向值得关注》上作出批示:从此件看,当前农村涉黑问题出现了一些新情况,请中央政法委牵头有关部门加强研究,摸清底数,找准病灶,拿出方案。要开展一轮新的扫黑专项斗争,重点是农村,城市也要抓,对群众反映强烈、问题比较突出的地区、行业和领域,应采取强有力的措施,依法重点整治。扫黑除恶要与反腐败结合起来,与基础“拍蝇”结合起来,既抓涉黑组织,也抓后面的“保护伞”。加强基础组织建设,是铲除黑恶势力滋生土壤的治本之策、关键之举,务必把这个基础夯实筑牢。之后,习总书记亲自决策部署扫黑除恶专项斗争,先后7次做出重要批示,并亲自批准了《全国扫黑除恶专项斗争督导工作方案》。
五十、扫黑除恶专项斗争工作的要求是什么?
    有黑扫黑;无黑除恶;无恶治乱。

                                   自治区扫黑除恶专项斗争领导小组办公室
                                   2018年9月





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